高质量发展大家谈 | 王迅：“八个坚持”“八个着力” 持续推进特色产业高质量发展

“八个坚持”“八个着力”
持续推进特色产业高质量发展

昆明高新区管委会主任王迅

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，昆明高新区始终秉持“发展高科技、实现产业化”的宗旨，不断推进高新技术产业化，坚持科技引领、创新驱动，“八个坚持”“八个着力”持续推进高新区特色产业高质量发展。

坚持以科技为引领

着力做强产业发展硬核

始终把科技投入作为园区发展的动力之源。每年科技经费投入占区财政支出的5%左右，用于建设公共研发平台，支持和引导园区企业开展科技创新、产品研发和产业升级。高新技术企业达223户，高新技术企业对园区发展的支撑作用明显，主营业务收入占园区总收入的60%左右。加强科技金融工作，建立产业基金，引导社会资本投资园区产业，促进企业和金融机构合作双赢，上市企业达10户，新三板企业17户。

坚持以平台为保障

着力强化产业导入体系

依托创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园、软件园等17个国家级创新基地，加强科技服务体系建设。建立“4832”科技创新入库培育机制，即：入库培育4类科技创新载体、8类科技创新主体、3类高成长性科技企业、2类科技项目。

目前，高新区拥有国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心等国家级研究机构共计21个，省级工程技术研究中心和企业技术中心73个，国家级和省级众创空间13个，省、市级企业技术中心143个、院士工作站22个，专家工作站6个，博士后工作站14个。

围绕园区主导产业，建立产业发展促进会和技术创新联盟，将中科院植物研究所、中科院动物研究所、中国医科院医学生物所、国家地方联合工程研究中心及云南大学等30多项大院名校科技资源与园区产业紧密结合，逐步形成由产业领军企业及重点企业主导、中小企业广泛参与、高校及科研院所提供技术支撑、服务机构提供创新创业公共服务、投融资机构提供金融支持的产业导入机制。

日前，国家技术转移东部中心云南金属燃料电池工作站在高新区挂牌成立，由云南企业首创的铝—空气电池备用电源已初步打通从概念性产品到功能性产品的科技成果转化之路，正式进入规模化市场应用新阶段。

坚持以人才为核心

着力夯实产业提质根基

制订出台了《高层次人才津贴发放管理办法》《建设人才特区意见》《博士后人才培养办法》《高层次人才服务专员管理办法》等政策措施，形成人才引得进、留得住、发展好的良好环境，目前，高新区有各类人才27000多名。云南省唯一的高层次人才创新创业园也落户在高新区，高创园发挥省市区三级政策的叠加效应，建立1亿元的人才专项资金，对园区人才及项目实行单列申报，给予同等条件下省级10%、市级20%的指标倾斜扶持，把产业链、创新链、人才链、资金链有机衔接起来。

高创园落地高新区两年，已聚集生物医药、大数据、新材料等方面的高层次人才135名，项目44个，以贵金属新材料、创能斐源、卓印科技为代表的科技类项目，在全省乃至全国处于领先地位。

坚持以项目为基础

着力推进产业集群壮大

按照首位发展生物医药大健康产业、转型发展金属新材料产业、加快发展IT和现代服务业的产业发展思路，围绕“国家生物产业基地”“贵金属材料产业园”“新型疫苗产业园”“基因科技园”“细胞产业园”等专业园区，提高产业集聚度，拉长产业链，走专业园区、产业集群的路子，形成特色产业三足鼎立的发展格局。

通盈药业、云硅智能科技小镇暨闻泰昆明智能制造产业园等一批重大项目落地，昆明中药厂“中药现代化提产扩能”、昆药集团“天然植物原料药创新基地”、云南鑫耀“磷化铟单晶及晶片产业化”等一批亿元以上项目竣工。以中国医学科学院医学生物学研究所、沃森生物为代表的疫苗企业在国内同行业处于领跑位置，全国7家有脐血库资质的企业已有3家在昆明设立了分支机构，其中2家在高新区，细胞类企业及辅助机构已达16家，生命科技产业蓄势待发，园区产业科技型、特色化的优势不断显现。

坚持以转型为抓手

着力提升产业存量层级

认真落实园区以发展产业为主责的要求，通过全面盘清园区楼宇、闲置厂房厂区、土地资源；全面盘清园区传统、低效企业，对接企业转型的意愿和方向；全面盘清现有研发、电子信息、金融等科技型、生产性服务企业这“三个盘清”，来实现提高企业进区门槛、提高存量企业科技创新能力、提高楼宇经济的聚集度。

出台引导主导产业创新发展的用地版（M4）、楼宇版两个政策，在用地上由低效向高效转变，在产业上由低水平向高质量提升，收储土地34万平方米，供地29万平方米，低效用地得到盘活，形成和保有税收亿元楼宇1栋、千万元楼宇2栋。

坚持以环境为支撑

着力培育产业入园沃土

持续推进机制创新、流程再造、服务优化，深化“放管服”改革，推行“2.5项及容缺后补”审批制度，进一步减时间、减材料、减环节、减费用，提效率，2019年，为企业减税6.72亿元。出台优化营商环境24条政策，实施一颗章审批、推行企业开办服务“一窗通”，创新税务发票EMS“线上申领、线下配送”、金融机构“轮值主席制”、开放“金融超市”、外资审批商务窗口和工商窗口“两窗合一”、设立企业投资服务分站等方式，有效打通审批、开工、投产、生产、运营各环节，提高服务效率。

搭建“产业大脑”网络信息平台，建立企业投资服务中心，运用大数据对园区经济运行进行精准分析，线上线下结合，实行“随叫随到、服务周到、说到做到”的管家式、全天候服务，打造营商环境最佳园区。

坚持以改革为契机

着力创新产业招商机制

积极探索“管委会+内设机构+公司（平台）”管理和运行模式，实行政企分开、政事分开，建立企业化、市场化招商机制。在行政管理层面，剥离社会事务，突出经济发展职能，使经济部门及人员占比达70%以上，尤其是懂业务、会谈判、擅招商的优秀人才着力向招商引资部门倾斜；以招商引资机制创新为切入点，成立了全省首家招商公司，走专业化招商引资队伍、市场化招商引资方式、企业化管理模式的路子。

同时，选派骨干到昆明市驻京办、驻昆办以及省级相关部门挂职学习、获取信息，拓宽招商引资视野。

坚持以党建为统领

着力加强园区发展的政治保障

深入学习中央、省、市重要精神，进一步增强推动园区经济高质量发展的思想和行动自觉，党工委切实肩负起“把方向、谋大局、定政策、促改革”的领导核心作用，全面加强和改善党的领导，提高党建工作水平，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，打造忠诚干净担当的“高新铁军”。为高质量推进园区发展提供坚强的政治保证。

高新区将全力冲刺四季度，确保今年目标任务圆满完成。

高新区主导产业发展势头强劲

今年以来，高新区在冲刺“十三五”目标的同时，提前科学谋划“十四五”，持续推动高质量发展。

首先关注主责主业，抓实抓好招商引资这个头号工程。把招商引资签约成功率、落地率、开工率作为检验工作成效的重要指标，全年计划完成引进市外到位资金、实际利用外资均增长8%以上；抓实抓好产业培育和稳定税基这个发展之本。坚持园区是搞产业的这一要求，大抓产业，大兴实体，大干项目，确保生物医药大健康、金属新材料、IT和现代服务业三大主导产业稳步增长，重点重大固定资产投资项目要启动建设或落地开工。

积大制药生产车间。

受疫情影响，一些传统产业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大的成长潜力。高新区也以此为契机，加快改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业。

今年，昆明高新区财政安排2.2亿元资金专项支持企业研发创新、转型升级、提产扩能，壮大存量培植财源，实现生物医药大健康、金属新材料、IT和现代服务业三大主导产业主营业务收入分别增长10%、10%和8%以上。

同时，抓实抓好科技创新这个动力之源。既要坚守发展高科技、实现产业化的初心，又要作好新时代的“高”“新”篇章，加大科技投入力度，推进孵化器改革，发挥高创园聚集人才，转化科技成果平台作用，落实好引导主导产业创新发展的用地版、楼宇版两个政策，采取“一企一策”办法，深入推进园区产业腾笼换鸟、腾地换业。

云南锗业。

此外，抓实抓好园区环境这个服务之基。进一步解放思想，深化改革，持续推进机制创新、流程再造、服务优化，效能提升，进一步减时间、减材料、减环节、减费用，增便利、提效益，打造最优发展环境。提高东区产业承载能力和市政配套水平，持续开展公益设施、公共交通、电力保障等为主的园区配套设施建设，推进产城融合发展。以服务软环境和基础设施配套硬环境“双优化”，进一步提升园区整体竞争力。

今后，昆明高新区将更加关注主责主业，重塑国家级高新区体制机制新优势、发展新优势。9月底，高新区开启了园区机构调整工作，从原来的25个内设部门调整规范为“8+1个”内设部门，进一步理顺体制机制，强化干部人事管理等各项工作。

目前，高新区正全力冲刺四季度，确保今年目标任务圆满完成，同时为明年一季度开好头、起好步，打下坚实基础。

亮点昆明智能制造产业园
将填补行业发展空白

在位于高新区东区的闻泰昆明智能制造产业园建设工地，3月份才进场施工的一期厂房已经拔地而起，工程预计本月底所有建筑将会封顶。年底前，项目有望实现部分投产。闻泰昆明智能制造产业园一期总投资24.6亿元，规划年产2000万台智能手机。

云硅智谷科技小镇启动暨闻泰昆明智能制造产业园开工仪式现场。
10月初，高新区党工委书记陈勇率队到闻泰昆明智能制造产业园项目现场调研，仔细听取项目负责人对项目施工进度的汇报，了解项目进展情况以及在水、电、气等方面遇到的困难和问题，并要求各职能部门安排专人解决，确保实现无缝对接。

2020年5G产品在全球加速普及，整个市场的供求关系发生了很大的转变，需求也变得非常旺盛。而闻泰科技作为全球最大的手机ODM企业，早在2018年，就开始了5G领域的布局，包括投入上亿元新增5G研发试验设备、仪表；投入数亿元进行5G研发团队组建、各类产品的预研和开发工作，还对生产线进行了大规模技术升级，走在了5G产品的研发和制造服务的前列。

闻泰昆明智能制造产业园实景鸟瞰图。

这样的优质企业和高新区加快发展IT和现代服务业的产业发展思路相得益彰。闻泰昆明智能制造产业园的开工建设，将大幅提升闻泰自身生产能力，满足客户的快速交付、海量交付需求，帮助公司保持行业领先优势。

对于园区来说，闻泰昆明智能制造产业园打造的大尺寸硅片、芯片生产、半导体封装封测、智能终端产品等半导体产业示范区全部建成后，将填补昆明市乃至云南省高新电子产业发展空白。最终在高新区形成面向南亚、东南亚的半导体集成电路制造以及电子信息产业的产业链聚集区。

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